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改革彰顯四川特色 四川已累計出臺749個專項改革方案

每日經濟新聞 2019-09-17 21:05:16

截至目前,四川省委十屆四次全會確定的256項改革任務,已完成226項,部分完成30項,合計完成率達93.1%;省委十屆四次全會之后,陸續新增改革任務321項,合計完成率63.7%。另外,四川省級層面也已累計出臺專項改革方案749個。

每經記者 楊棄非    實習記者 劉美琳    每經編輯 楊歡

“四川是改革開放總設計師鄧小平同志的家鄉,也是中國農村和國企改革的發源地之一,歷來都有敢為人先的改革創新精神。”在9月17日上午舉行的新中國成立70周年四川經濟社會發展成就新聞發布會(第六場)上,四川省委改革辦專職副主任宋光輝說。

這場新聞發布會以“用好改革關鍵一招,增強高質量發展動力活力”為主題。圍繞這一主題,來自四川省委改革辦、省發展改革委、省科技廳、省國資委、省市場監督局、省地方金融監管局的主要負責人分別從各自的領域,全面介紹了四川70年來深化改革取得的成就。

近年來四川省改革的進度如何?宋光輝用一組數據說明了四川省改革步伐之穩健——截至目前,四川省委十屆四次全會確定的256項改革任務,已完成226項,部分完成30項,合計完成率達93.1%;省委十屆四次全會之后,陸續新增改革任務321項,合計完成率63.7%。另外,四川省級層面也已累計出臺專項改革方案749個。

值得注意的是,四川省作為全國改革的重要發源地之一,其改革歷程也呈現出獨特的區域特色,推出過一系列具有四川特色的改革創新舉措。例如,深化科技體制改革過程中,四川探索出的職務科技成果混合所有制改革就曾在全國范圍內產生重大影響;區域經濟上,構建“一干多支、五區協同”的區域發展格局也是四川改革發展的重要創新之舉。

電力體制改革,也頗能體現敢為人先的四川特色。四川是水電資源大省,電力體制改革攻堅難度大、影響面廣,一直以來都是深化要素市場化改革的重點。2017年以來,四川省在國家相關部門指導協調和電網企業支持下,以“啃硬骨頭”精神創造性貫徹落實國家電價改革部署,并于去年專門出臺了深化電力體制改革的實施意見,明確包括加快建設水電消納產業示范區、對部分綠色高載能企業定向降價等16條改革舉措。改革效果顯著,去年全省共為1039萬余戶家庭減輕電費負擔8.8億元,為企業減少用電成本近150億元。

除了電力體制,國企改革是四川推進改革的另一個工作重點。國企對全省經濟發展意義重大,四川國有經濟總量、企業上交稅費、新增就業人數分別占全省30%、40%、50%左右。正如四川主政者所言,“國有企業是我省經濟建設和社會發展中當之無愧的‘頂梁柱’‘主力軍’‘排頭兵’,地位突出、作用重要、不可替代。”

近年來,四川在國企改革上穩步推進,連續三年都在全國國企改革座談會上交流經驗。據四川省國資委副主任宣迅介紹,截至今年6月底,四川國有企業資產總額高達10.2萬億,居全國第六位。

四川為何在國企改革上居于全國前列?在宣迅看來,這主要因為在國企改革過程中,四川抓住了三個“發力點”:堅定市場化方向;落實新發展理念;突出法治化監管。

混合制改革是國企市場化的主要路徑,也是四川省國企改革攻堅的工作重點之一。今年7月16日,四川省內179個國企擬混改項目通過“國企混改項目信息發布平臺”進行線上線下集中推介,資產總額超過3200億元。據了解,這是目前地方國企混改中涉及項目數量最多、引資額度最高、涉及資產規模最大的一次推介會。總體而言,四川省地方國企混改面已超過40%,其中省屬企業超過52%。

在選人和用人上,四川國企也在向市場化邁進——以幾家四川省國企為例,目前包括四川能投在內的4家川內國企已完成經理層整體市場化選聘;四川發展(控股)已實現在崗職工、本部中層管理人員、出資企業高管人員市場化選聘“3個100%”。

與此同時,差異化的薪酬制度也正在建立中。例如,四川商投集團子公司經理人總體薪酬固浮比保持在3:7,最高薪酬能達到最低薪酬的10倍。未來,川內國企將逐步實現國企員工收入與崗位價值、個人貢獻和企業效益掛鉤。

封面圖片來源:每經記者 張建 攝

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